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醫藥工業“十二五”規劃出臺,提出更高量化要求

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摘要:醫藥工業“十二五”規劃出臺,提出更高量化要求
展目標明顯高于整個工業,重點是大力發展生物技術藥物、化學藥新品種、現代中藥、先進醫療器械、新型藥用輔料包裝材料和制藥設備,加快推進各領域新技術的開發和應用,促進醫藥工業轉型升級和快速發展

18日,國務院正式發布《工業轉型升級規劃(2011~2015年)》(國發[2011]47號)。該規劃由工業和信息化部會同發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、環境保護部、商務部、國資委及國防科工局、煙草局等部門和單位聯合編制,是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象,并且由國務院發布實施的中長期規劃。

隨后,根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》、《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和上述《工業轉型升級規劃(2011~2015年)》編制的《醫藥工業十二五發展規劃(2011~2015年)》也由工業和信息化部正式下發,并統籌負責該規劃的組織實施。

轉型升級是主旋律

可以說,《工業轉型升級規劃》是指導今后五年我國工業發展方式轉變的行動綱領,是落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的具體部署,也是工業領域其他規劃的重要編制依據,而《醫藥工業十二五發展規劃》是其在醫藥這一細分行業的具體落實。

工信部相關負責人表示,“十二五”時期,我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,但工業發展的內外部環境正在發生深刻變化,既有國際金融危機帶來的深刻影響,也有國內經濟發展方式轉變提出的緊迫要求,已進入只有加快轉型升級才能實現工業又好又快發展的關鍵時期。

《工業轉型升級規劃》正是在這種背景下出臺的?!豆I轉型升級規劃》指出,轉型就是要通過轉變工業發展方式,加快實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變;升級就是要通過全面優化技術結構、組織結構、布局結構和行業結構,促進工業結構整體優化提升。工業轉型升級涉及理念的轉變、模式的轉型和路徑的創新,是一個戰略性、全局性、系統性的變革過程。工業轉型升級是我國加快轉變經濟發展方式的關鍵所在,是走中國特色新型工業化道路的根本要求,也是實現工業大國向工業強國轉變的必由之路。

《工業轉型升級規劃》提出,要以科學發展為主題,以加快轉變發展方式為主線,堅持把提高發展的質量和效益作為轉型升級的中心任務,把加強自主創新和技術進步作為轉型升級的關鍵環節,把發展資源節約型、環境友好型工業作為轉型升級的重要著力點,把推進“兩化”深度融合作為轉型升級的重要支撐,把提高工業園區和產業基地發展水平作為轉型升級的重要抓手,把擴大開放、深化改革作為轉型升級的強大動力,不斷增強產業核心競爭力和可持續發展能力,把工業發展建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上。

醫藥工業規劃目標更高

在《工業轉型升級規劃》中,醫藥工業屬于改造提升的消費品工業范疇?!豆I轉型升級規劃》要求,以品牌建設、品種質量、優化布局、誠信發展為重點,增加有效供給,保障質量安全,引導消費升級,促進產業有序轉移,塑造消費品工業競爭新優勢。

《工業轉型升級規劃》明確,醫藥行業要以提高重大疾病防治能力和提升居民健康水平為目標,加快實現基因工程藥物、抗體藥物、新型疫苗關鍵技術和重大新產品研制及產業化,支持利用基因工程、酶工程等現代生物技術改造傳統制藥工藝和流程。加強化學新藥研發及產業化,抓住全球通用名藥市場快速增長的機遇,培育國際市場新優勢。堅持繼承和創新相結合,發展療效確切、物質基礎清楚、作用機理明確、質量穩定可控的現代中藥。提高先進醫療裝備和高端生物醫用材料的發展水平,推進核心技術和關鍵部件的研發及產業化。促進基本藥物生產向優勢企業集中,提高生產集約化、規?;?。推動藥品質量標準和生產質量管理規范升級。建立軍民結合的應急特需藥品研發、生產體系,健全民族藥研發及產業化機制,滿足應急救治的藥物需求。

不僅如此,《工業轉型升級規劃》對于醫藥行業還有更高的量化要求:“十二五”期間,醫藥工業產值年均增速保持在20%以上,高于全部工業增加值年均增長8%的目標要求。

而《醫藥工業十二五發展規劃》從產業規模平穩較快增長、確?;舅幬锕?、技術創新能力增強、質量安全上水平、產業集中度提高、國際競爭力提升、節能減排取得成效等幾個方面,對上述《工業轉型升級規劃》提出的目標進行了細化分解和具體落實。

例如,就技術創新方面,《醫藥工業十二五發展規劃》要求:建立健全以企業為主體的技術創新體系,重點骨干企業研發投入達到銷售收入的5%以上,創新能力明顯提高?!笆濉逼陂g獲得新藥證書的原創藥物達到30個以上,開發30個以上通用名藥物新品種,完成200個以上醫藥大品種的改造升級,開發50個以上掌握核心技術的醫療器械品種。這一要求也高于《工業轉型升級規劃》對全行業所要求的“規模以上工業企業研究與試驗發展(R&D)經費內部支出占主營業務收入比重達到1%,重點骨干企業達到3%以上”。

在醫藥重點發展領域方面,《醫藥工業十二五發展規劃》要求:抓住國內外醫藥需求快速增長和全球市場結構調整的重大機遇,落實培育和發展戰略性新興產業的總體要求,大力發展生物技術藥物、化學藥新品種、現代中藥、先進醫療器械、新型藥用輔料包裝材料和制藥設備,加快推進各領域新技術的開發和應用,促進醫藥工業轉型升級和快速發展。

據悉,《工業轉型升級規劃》提出了完善產業政策體系及功能、強化工業標準規范及準入條件、加大財稅支持力度等8個方面的保障措施,確保主要目標任務的順利實現?!夺t藥工業十二五發展規劃》則提出,將建立跨部門分工協作、共同推進的工作機制,加強對規劃實施的統一領導和精心組織,制定規劃實施細則,確保各項任務和措施落到實處。建立規劃實施動態評估機制,做好行業運行監測,及時做好發展形勢的分析和信息發布,引導產業健康發展。
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